 NIBR Prosjektrapport 1997:8 "Oslo havns rolle i samfunnet" av prosjektansvarlig Steinar Johansen Oppdragsgiver, Oslo havnevesen Byens politikere foruten Oslo havnevesen selv, mener å tro at denne rapporten er et betydelig grunnlag for beslutninger om videre utbygging av Oslo havn. Allgrønn har derfor med interesse lest og evaluert denne: En kunne kanskje være fristet til å besvare den noe krevende og spørrende tittel på rapporten med et eneste ord, "STOR" og dermed gjøre denne lettlest og lett tilgjengelig. Steinar Johansen har imidlertid gått grundig til verks og konkretisert rapportens innhold i et avsnitt om regional fordeling av godset over Oslo havn, et om befolkningsutviklingen, et om industri og næringsutvikling, et om havnas betydning for næringsutvikling og arbeidsplasser i Osloregionen og til slutt et avsnitt med prognoser. På jakt etter ny informasjon om Oslo havn starter en lesingen med åpent sinn og blir raskt desillusjonert. Data om havnen er generelle og lite detaljerte, noe vi kjenner igjen fra Oslo havnevesens årsrapporter, kommentarene likeså. Et eksempel kan være den kraftige understrekning av at Oslo havn i stadig økende grad betjener utenriks transporter på bekostning av innenriks. Dette påpekes også i rapportens konklusjon og er tydeligvis vesentlig for forfatteren. Her kunne det være av interesse med en analyse; hvorfor, hvilke vareslag osv. Derimot viser tilhørende stolpediagram til teksten at siste år 1996, øket innenrikstrafikken med 500.000 tonn, mens utenrikstrafikken hadde 0 tonn i økning, ikke bare i 1996, men også i 1995 og 1994. Her er ingen kommentar, bare det generelle utsagn om at det motsatte skjer. Johansen tenker kanskje langsiktig? Avsnittene om befolkningsutvikling og industri og næringsutvikling er omfattende, men generelle betrakninger. Disse utgjør faktisk største delen av rapporten og Johansen viser å besitte en stor kunnskapsmengde. Vi bli vist hvorledes befolkningsmengden vil øke i Norge, på Østlandet og i havnas oppland, detaljert med aldersfordeling, stolpediagram og det hele Dette er interessant lesing. Men med vår beste vilje, det er vanskelig å se variasjoner i utviklingen i tallmaterialet for Østlandet og for havnas oppland. Det har det sannsynligvis også vært for Johansen. Derfor ties det herom. Hvorfor da denne nitide utredning om befolkningsutviklingen i Norge akkurat i denne rapporten? Man leser side opp og ned om industri og næringsutvikling og blir stadig mer forundret. Er det virkelig om Oslo havns rolle i samfunnet man leser? Avsnittet om havnas betydning for arbeidsplasser i Oslo-regionen er imidlertid et tema som passer godt inn under rapportens tittel. En skikkelig analyse av dette sentrale tema er oss bekjent ikke gjort. Det er derfor trist lesning at det, sitat " er relativt kostbart å samle inn informasjon om syttelsetting fra all aktivitet på og tilknyttet havna." Derfor velger Johansen å benytte seg selv som kilde, nemlig sin egen NIBR rapport nr 16 fra 1991. Dette blir patetisk. Denne gamle rapports svakheter også når det gjelder tvilsomt tallmateriale for antall arbeidsplasser har vært kritisert før. I NIBR:16 1991 benyttes Heggemsnes upubliserte og enkle opptegnelser i årene frem til 1984 som referanse. Sannelig gjør Johansen det nå igjen! Intet nytt siden sist. Det veies frem og tilbake på mer eller mindre forståelig måte og vi ender opp med mange tusen havne-arbeidsplasser som konklusjon. Avsnittet med prognoser, slik det er presentert, er relativt uinteressant lesning. Johansen er inne på det selv og påpeker faren for at historiske vekstrater lett vil vokse mot uendelig bare tidshorisonten blir lang nok. Prognoseavsnittet kunne imidlertid vært mer givende hvis Johansen hadde tatt for seg for eksempel det dagsaktuelle tema "containergods i Oslo havn". Den historiske utviklingen av denne frakten, evaluert mot prognoser fremsatt i havneplanen av 1986, eventuelt supplert med nye prognoser kunne vært meningsfylt lesing og hatt betydning for debatten som pågår om containerhavnens beliggenhet og størrelse. Det er tvilsomt om byens politikere kan få noe som helst faglig utbytte av rapporten som Oslo Havnevesen har bestilt av NIBR. Johansens NIBR 8:97 har desverre blitt en nær sagt intetsigende rapport uten ny informasjon.
|
