Son, 23. september 2005

SOON OG OMEGNS VEL

Postboks 169

1556 SON

 

 

Vestby kommune

v/kommuneplanlegger

Postboks 144

1541 VESTBY

 

 

Uttalelse til forslag til planprogram for rullering av Vestby kommuneplan 2007-2019

 

Soon og Omegns Vel viser til forslag til planprogram datert 02.05.05.

 

Bekymring over høy veksttakt:

Soon og Omegns Vel er bekymret for utvikingen i Vestby og spesielt i Sonsområdet. Det er i gjeldende kommuneplan lagt opp til en høy utbyggingstakt og befolkningsvekst som vil gi uheldige konsekvenser for kommunen, økonomisk, trafikk- og miljømessig. Soon og Omegns Vel fikk derfor i februar 2005 utarbeidet et notat: ”En minianalyse av befolkningsveksten i Vestby”, utarbeidet av forsker Kjetil Sørlie ved Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR). Analysen konkluderer med at Vestby har lagt opp til en altfor høy veksttakt.

 

Administrasjonen i Vestby kommune deler bekymringen om for rask vekst:

Soon og Omegns Vel konstaterer at kommunens administrasjon deler denne bekymringen. Rådmannen foreslår at alle nye boligfelt i nåværende kommuneplan, der det ikke foreligger reguleringsplaner eller bindende avtaler, utgår, likeledes at kommunen sier nei til nye forslag til boligfelt.

 

Forslaget til planprogram:

Et planprogram skal fortelle hva planleggingen skal handle om og hvordan den skal gjennomføres. Planprogrammet skal gjelde for planprosessen i perioden 2005 til 2007 og skal lede fram til ny kommuneplan for perioden 2007 – 2019. Kommuneplanen skal rulleres hvert 4. år. Vi vil understreke at kommuneplanen er kommunens viktigste plandokument og skal inneholde mål for utviklingen og samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utviklingen i kommunen.

 

Administrasjonen påpeker at målene i gjeldende kommuneplan ikke er tilstrekkelig klare, fordi de ikke er veid mot hverandre. Målformuleringene framstår som innbyrdes motstridende. I tillegg er det åpnet for så mange mulige utbyggingstretninger i arealdelen at styringseffekten forsvinner.

 

Visjon:

I forslaget til planprogram etterlyses eventuelle kommentarer til en visjon for kommunen. Det er vanskelig å gi en samlende visjon for kommunen. En slik visjon blir lett for høyttravende og abstrakt. For Sonsområdet bør utviklingen av stedets kvaliteter være en visjon. Kommunen må ikke ødelegge, men videreføre og styrke de miljøkvalitetene som Son og omegn er kjent for. Selv om hele kommunen har mange kvaliteter, er det først og fremst Son som er kjent utover kommunens grenser.

 

Boligområder, utbyggingsavtaler og infrastruktur:

Totalt er det i nåværende kommuneplan ca. 4300 boliger på de planlagte boligfeltene. Innspill til nye boligområder utgjør ca. 1300 boliger, dvs. til sammen 5600 boliger, et usedvanlig høyt tall i en kommune av Vestbys størrelse..

 

Soon og Omegns Vel slutter seg til administrasjonens forslag om å fjerne eller trekke ut i tid de fleste boligfeltene som man ikke er bundet til å akseptere gjennom utbyggingsavtaler. Dessuten foreslår administrasjonen at man avviser alle nye innspill til boligfelt, blant annet fordi nye boligfelt langt overskrider nåværende og planlagt skolekapasitet.

 

For Sonsområdet gjelder dette:

 

I tillegg foreslås det å avvise følgende private innspill:

 

Soon og Omegns Vel slutter seg til dette forslaget, men ønsker å gå lenger:

Reforhandle utbyggingsavtaler for:

·        Husjordet/Sletta:         135 boliger

·        Son Marina:                  45 boliger

·        Sum:                            180 boliger

 

Dessuten er vellet skeptisk til boligprosjektet på Son havn nord, 59 boliger i to boligblokker uten stedstilpasning, og som vil danne en mur mot strandsonen.

 

I tillegg til disse feltene bør kommunen vurdere å trekke ut det regulerte boligfeltet på Alicenborg på ca 35 boliger, både fordi det ikke får brukbare adkomstforhold uten store kostnader, og fordi området er en verdifull grønn lunge i tettbebyggelsen i Son.

 

Vestby kommune har utbyggingsavtaler for flere boligfelt. Dette kan være fordelaktig i utgangspunktet, da avtalene blant annet innebærer at utbyggerne skal være med på å bekoste infrastruktur som veier, barnehager, skoler. Dette betyr på den annen side at kommunen mister mye av styringen med egen utvikling, da brudd på utbyggingsavtalene vil kunne medføre erstatningskrav. Dette må i så fall vurderes opp mot ekstrautgiftene kommunen påføres og som ikke dekkes av utbyggingsavtalene.

 

Boligutbygging må altså være en svært viktig del av planprogrammet, der også de ovennevnte spørsmål utredes.

 

Om disse feltene går ut eller trekkes ut i tid, vil det fremdeles være en stor boligreserve ved fortetting/omdisponering av hytteområdene på Brevik og ved Deør skog, slik også gjeldende planer viser..

 

Om nødvendig bør det vurderes å nedlegge byggeforbud for planlagte boligfelt i påvente av ny kommuneplan.

 

Utbyggingsakser:

Soon og Omegns Vel ser ingen grunn til å etablere ”utbyggingsakse” på Labo mellom Son og Hølen, og heller ikke nordover på Kolås i retning Hølen. Slike akser er meningsløse, og det er vanskelig å se noen begrunnelse for dem. Man bør fortette innenfor utbygde områder før man tar nye områder i bruk til utbygging.

 

Næringsvirksomhet:

Vellet er likevel åpen for å vurdere en ”næringsakse” mellom Sletta og Sonsveien, men omfanget må vurderes nærmere. Vellet finner at den vedtatte butikktomta på Sletta vil kunne avlaste Son for trafikk, og en slik virksomhet vil ikke legge Son ”død”. På Brevik bør det utredes om det er grunnlag for matvarebutikk, men i utgangspunktet skal publikumsrettet næringsvirksomhet ligge i Son sentrum. Disse spørsmålene må inngå i planprogrammet.

 

I Son sentrum er arealene begrenset, og kommunen må opparbeide en mer bevisst holdning til hvordan man utvikler disse arealene. I Son sentrum må man bevare og utvikle videre næringsvirksomhet som baserer seg på den maritime tradisjon, og på turisme. Man må bli mer oppmerksom på verdien av at Son ligger ved sjøen, og ikke legge ”uvedkommende” virksomhet i strandkanten. Hva med å gjenopprette bensinsalget for båtturister og fiskefartøyer i Son? Kommunen må utvide kulturtiltak som blant annet Son Kystkultursenter representerer, være aktiv for å etablere båtsamling for østnorske trebåter. Det må bli forståelse for verdien av blandingen av kulturtiltak og annen virksomhet. 

 

Eiendommene med Huitfeldtgården, Victoriagården og Kiwigården skal reguleres, og det må nøye vurderes hvilke virksomheter som disse eiendommene skal romme.

 

Øra er et større sentrumsnært areal som kan romme ulike typer næringsvirksomhet, kombinert med parkeringsanlegg for Son. Omfanget av boliger og næringsvirksomhet i de sentrale deler av Son må vurderes i forhold til trafikk og trafikksikkerhet. Helhetstenkning er viktig.

 

Båthavn:

Det er antagelig et umettelig behov for båtplasser i Sonsområdet. Utvidelse ut over det som er etablert, vil lett komme i konflikt med verne- og miljøinteresser og er vanskelig å få til. Det forutsettes at dette spørsmålet inngår i planprogrammet.

 

Kulturminner, kultur- og miljøvern:

Dette er lite diskutert i utkastet til planprogram, men må gå inn som et viktig punkt for Sonsområdet, både når det gjelder den verneverdige bebyggelse, gater og plasser og naturverdiene på Laksa, Stavnes, i strandsonen for øvrig og langs Hølenselva som inneholder unike naturverdier.

 

Når det gjelder verneverdig bebyggelse og ivaretagelse av bygningsmiljøet i og rundt Son, viser Soon og Omegns Vel til at det nå utarbeides byggeskikkveileder i kommunal regi. Vi viser også til de retningslinjene som ble utarbeidet av arkitektfirmaet Snøhetta i samarbeid med Vestby kommune og foreningene i Son. Prosjektene for Son havn nord og Son Marina er eksempler på manglende helhetstenkning ved utforming av nye miljøer. Se også avsnittet om næringsvirksomhet.

 

Markagrenser og grenser for strandsonen – rikspolitiske retningslinjer:

I planprogrammet er det foreslått ”markagrenser” for å gi bedre vern av de grønne områdene i kommunen. Soon og Omegns Vel slutter seg til forslaget og forutsetter at det legges opp til sammenhengende grøntområder gjennom hele kommunen, i Sonsområdet spesielt knyttet til Laksa, Stavnes, Kolås, Hølenselva, Labo, Grevlingen og Ødemørk, med forbindelse til Mossemarka. Likeledes er det viktig med en strandsonegrense. Hvor grensen skal gå, må utredes nærmere i planprosessen. En sammenhengende kyststi gjennom kommunen inkludert Sonsområdet må være et mål.

 

Vestby kommune har gjort mye for å fjerne stengsler i strandsonen. Slik sett representerer prosjektet på Son Marina med boliger og hotellbygg helt ut i sjøen et brudd med denne linjen. Soon og Omegns Vel kan ikke se annet enn at utformingen av dette prosjektet bryter med de rikspolitiske retningslinjene for strandsonen ved Oslofjorden og bør vurderes på nytt gjennom kommuneplanrulleringen.

 

Trafikk:

Sonsområdet kveles av trafikk. En svært viktig del av planprogrammet er at det må konsekvensutredes hvordan trafikken vil utvikle seg som følge av vedtatte utbyggingsplaner. Det må også utredes hvordan parkerings- og trafikkproblemene kan reduseres ved tiltak på eksisterende veier og/eller ved nye veier, blant annet ved ”miljøprioritert gjennomkjøring” og omkjøringsvei rundt nordre del av Son, uten at man aksepterer et stort boligområde på Labo, selv om det lokkes med penger til nordre omkjøringsvei. Vellet viser ellers til den kommunalt nedsatte gruppa som skal vurdere kortsiktige og langsiktige tiltak for å finne løsninger på trafikk- og parkeringsproblemene.

 

Uttalelse fra velforeningene i Sonsområdet:

I en felles uttalelse av 31.08.2005 fra 8 velforeninger uttrykkes det bekymring for de planlagte utbyggingsplanene i Sonsområdet:

Velforeningene i Sonsområdet representerer en stor del av innbyggerne i området. Vi ser med stor uro på den utviklingen som nå er i gang i distriktet, og den mangel på dialog som er mellom innbyggerne og politikerne/administrasjonen i kommunen.

 

Presset på Sonsområdet er allerede i dag altfor stort. Det er dessuten under planlegging og behandling store planer for videre utbygging:

·        Hotell og boliger på Son Marina.

·        Boliger og forretningsbygg på Son Havn Nord.

·        Boliger på Husjordet/Sletta.

·        Boliger: nybygg og fortetting på Kolås.

·        Dessuten foreligger det sterke ønsker om boligutvikling på Liabråten, Laksa og nord for Deør skog, foruten fullføring av OBOS-feltet på Store Brevik og fortetting i hytte- og boligområdene langs fjorden. I tillegg er det i området flere mindre arealer som planlegges utbygd.

 

Med den utbygging som det nå legges opp til, er vi redd for at Sonsområdet fratas mulighetene for å opprettholde de kvalitetene området gjennom årtier er kjent for, og som på begynnelsen av 1990-tallet førte til at Son tettsted ble utpekt som ett av de mest verneverdige tettstedene i landet.

 

Vi ser gjerne at det er både bolig- og næringsutvikling i Sonsområdet. Det bør skje gjennom en planlagt og god utvikling som tar vare på de kvaliteter Sonsområdet er kjent for å ha - og som kommunen fremdeles har muligheten til å ivareta - forutsatt at utviklingen skjer i et tempo og innenfor rammer som tar vare på stedets kvaliteter og maritime profil.

 

Vi krever derfor at kommunen setter i verk følgende tiltak:   

1.      Det settes straks i gang arbeid med en kommunedelplan for Sonsområdet i kommunens regi.

2.      Trafikk-, tilgjengelighets- og parkeringsanalyse for Son gjennomføres i løpet av høsten, eller så snart som mulig – før utbygging iverksettes.

3.      Det foretas en konsekvensutredning av de samlede effektene for Sonsområdet og Sons tettsted av de store utbyggingstiltakene som er vedtatt, blant annet når det gjelder kapasitet på skoler, barnehager, eldreomsorg, samt trafikk og miljø.

4.      Planlagte utbyggingstiltak i Sonsområdet settes på vent/strekkes ut i tid til det foreligger en kommunedelplan og en konsekvensanalyse for Sonsområdet.

5.      Befolkningsveksten i kommunen for kommende 5-årsperiode reduseres til 1-1,5 % i året, mot den planlagte og uforsvarlig høye veksten på inntil 4 - 5 % i nåværende kommuneplan.

 

Uttalelsen viser at bekymringen for utviklingen er utbredt i hele Sonsområdet.

 

Kommunedelplan – konsekvensanalyser:

Soon og Omegns Vel og de andre velforeningene ber spesielt om at det utarbeides en egen kommunedelplan i kommunal regi for Sonsområdet. Problemene her er spesielle og alvorlige, og man er i ferd med å forringe eller ødelegge de kvaliteter som Son er kjent for, gjennom utbyggingsprosjekter som er irreversible. Soon og Omegns Vel er oppmerksom på at en kommunedelplan vil bety merarbeid for kommunen. Likevel ser vi dette som et så viktig middel til å ta vare på Son og omegn at dette må vurderes alvorlig.

 

En kommunedelplan basert på en grundig stedsanalyse vil være et viktig tiltak, selv om det ikke er noe mål i seg selv, men det er nødvendig å bremse en del av utbyggingsprosjektene, dersom man skal få tid til å tenke seg om før det er for sent. Det må da utarbeides konsekvensanalyse for den samlede effekten av ulike utbyggingstiltak, konsekvensanalyser som allerede burde ha vært gjennomført, men som kommunen til nå har nektet, selv om de ulike vedtatte planene har store konsekvenser for Son og omegn.

 

Vi vil i den sammenheng vise til rapporten fra ”Arbeidsgruppe Son”, en upolitisk gruppe, nedsatt av Arbeiderpartiet. Rapporten ble laget i 1997 og hadde følgende hovedkonklusjon:

Vi mener derfor at et styrende prinsipp må være at veksten i Sonsområdet bremses radikalt i kommende 10-års planperiode, og at mye av planarbeidet må konsentreres om prinsipielle utredninger og konsekvensanalyser av ulike alternativer før nye vedtak fattes. Disse analysene og utredningene må legges til grunn for kommuneplan og kommunedelsplan.

 

Dette er godt formulert og helt i tråd med det Soon og Omegns Vel og de andre velforeningene nå ønsker. Det er bare synd at rapporten ikke ser å ut til å ha hatt noen innvirkning på gjeldende kommuneplan. Vi håper at dette endrer seg i neste planperiode som begynner 10 år etter at ”Arbeidsgruppe Son” utgav sin rapport.

 

Vestby kommune må ikke som nå komme på etterskudd med tiltak innenfor trafikk, miljøvern og kommunale tilbud og behøve å innrømme at ”dette visste vi ikke” eller ”dette tenkte vi ikke på”.

 

Samarbeid:

Dersom vi skal kunne få en god løsning for Sonsområdet i kommuneplanprosessen, trenges det samarbeid. Samarbeid mellom ulike personer, næringsliv, foreninger og interessegrupper har i flere andre kommuner – og i Vestby kommune – gitt gode resultater. Vi vil påpeke at det innen foreninger og blant enkeltpersoner finnes mye kompetanse som kan utnyttes til beste for stedet.

 

Soon og Omegns Vels viktigste anliggende vil være en planprosess som sikrer at endelig kommuneplan klart uttrykker hva Vestby kommune – inkludert innbyggerne i Sonsområdet - vil med Son.

 

 

 

Ivar Gudmundsen

Leder i Soon og Omegns Vel

 

Vedlegg:

 

Kopi til: